中巴油氣管線構想深陷安全誤區(qū)
發(fā)布時間：2015-08-20 09:13 來源：華電國威
經(jīng)濟安全是我們時刻不可忽視的問題，但我們追求經(jīng)濟安全時必須全面、冷靜考慮，不能追求不合理的目標，更不能為了解決一個較小的問題而主動陷入大得多的問題，以至于鑄成大錯。某些輿論熱議的中巴油氣管線項目就存在這樣的問題，因此不具備可行性。
今年春節(jié)前后，一篇題為《巴基斯坦第三大港口4月運營我國石油運輸線縮短85%》的報道在網(wǎng)上和微信上不脛而走，流傳甚廣，講的是中國援建的巴基斯坦第三大港口瓜達爾港已基本竣工，預計將于4月中旬全面投入運營，巴基斯坦當局表示會逐步將瓜達爾港打造成一個自由貿(mào)易區(qū)，從瓜達爾港至喀什、貫穿巴基斯坦南北并連接新疆西端的中巴鐵路與公路一旦貫通，波斯灣石油在瓜達爾港上岸，再從陸路輸往中國，比全程海運輸往中國的路程縮短85%。但這篇報道的上述說法是在混淆概念。因為中國石油天然氣主要消費地區(qū)是遠離新疆的東部沿海和中部，波斯灣石油海運到達中國就是直接到達中國主要消費市場，倘若取道瓜達爾港運到喀什，則還需要經(jīng)過漫漫數(shù)千公里管道、鐵路轉運方能抵達東部和中部消費市場，實際路程絕無可能縮短85%。
而且，海路全程基礎設施已經(jīng)齊全，但這條構想中的路線沒有相應基礎設施，即使建設鐵路、管道、公路，也需要翻越海拔五六千米的喀喇昆侖山口，穿越數(shù)千公里沙漠戈壁，不僅運輸量有限，而且日常運營維護成本必定十分驚人，攤入日常運營維護成本之后，整個運輸成本肯定高于海運線路，而且這筆固定資產(chǎn)流動性極差。
更何況無論是瓜達爾港所在的俾路支斯坦，還是瓜達爾-喀什沿線附近的巴基斯坦聯(lián)邦直轄部落區(qū)等地區(qū)，都是三股勢力猖獗之地。至于位于巴基斯坦北部巴-阿邊境、接近中巴邊境的聯(lián)邦直轄部落區(qū)，近10年來巴基斯坦軍隊在此投入上十萬兵力平叛、反恐，疲于奔命，問題卻依然日甚一日，聯(lián)邦直轄部落區(qū)實際上成了游離于巴基斯坦政府實際控制之外的化外之地。穆沙拉夫執(zhí)政時推進地方直選，把原來上級政府任命的縣長改為選舉產(chǎn)生，這種貌似“民主化”的政治改革進一步惡化了動亂地區(qū)的秩序，因為選舉產(chǎn)生的縣長一旦在選區(qū)內(nèi)動武打擊三股勢力，甚至僅僅是提供情報，就必然損失大量選票。最令人憂慮的是，巴基斯坦平叛者甚至已經(jīng)在相當程度上輸?shù)袅藝鴥?nèi)輿論戰(zhàn)爭，被不少掌握話語權力的勢力涂抹成“非正義”一方，連最高法院也在2007年以“調(diào)查失蹤人口”為名發(fā)起主動司法調(diào)查，釀成了嚴重的司法與政治危機，穆沙拉夫也最終在國內(nèi)司法與政治危機中下臺，避禍國外。在這種情況下，倘若真的耗費巨資建成瓜達爾-喀什-內(nèi)地油氣運輸線路，結果只能給敵人創(chuàng)造掐我們脖子、勒索我們的機會。
而且，與中巴油氣管線項目倡導者們聲稱的相反，這條管線無助于中國的能源安全，反而有損中國能源安全。
，中國能源安全目標不應當是在戰(zhàn)時保持平時的能源消費數(shù)量和模式，為這樣一個不合理的目標而投入資源是錯誤的。中國是世界第一工業(yè)大國和出口大國，工業(yè)生產(chǎn)中很大一部分是面向出口市場，在戰(zhàn)時不可能維持這樣的出口規(guī)模，由此會大幅度減少平時為生產(chǎn)、運輸出口商品而消耗的大量油氣能源。而且，中國擁有全世界最豐富的煤炭資源，平時為了保持制造業(yè)和整個國民經(jīng)濟競爭力而要盡可能多使用廉價的進口油氣，熊市時期尤其如此，戰(zhàn)時則可以將相當一部分油氣消費轉為煤炭。
類似，我們在糧食安全問題上也不可陷入同樣的誤區(qū)。我們的糧食安全目標不應當是在戰(zhàn)時保持平時的食品消費數(shù)量和模式。在和平年代里，“食不厭精，膾不厭細”只不過是一種可以去滿足的正常消費需求而已;在亂世里仍然這樣追求，就成了一種罪過，我們不能把這當作我們必須在戰(zhàn)時滿足的目標去追求，并由此出發(fā)去制定我們的基本糧食自給率、種植模式等目標，人為壓制食品進口。我們必須做好充分準備，以免危機猝然來臨之際措手不及，但我們也沒有必要在平時把弦繃得太緊，那樣的話除了招致社會阻力和逆反心理、誤導我們的資源配置之外，不會給我們帶來什么好處。其次，盡管我國海上武力與西方強國還有相當差距，戰(zhàn)時很可能被切斷從波斯灣進口油氣的海上運輸路線，但即使出現(xiàn)這種極端情況，國內(nèi)產(chǎn)能和從周邊陸地鄰國進口的油氣資源屆時也應能滿足需求。 第三，聲稱從波斯灣進口的油氣在瓜達爾這樣的阿拉伯海港口下船登陸，可以避開馬六甲海峽，從而提高中國進口的安全性，這是荒唐的。因為占有中東政治軍事影響力優(yōu)勢和海上武力優(yōu)勢的西方強國屆時只需禁止海灣國家對中國出口油氣，就能從源頭上切斷中東油氣對華供給，無需費時費力在海上搜尋中國運輸船舶。即使需要與中國海軍交手，對于西方和印度海軍而言，遠離中國海岸數(shù)千海里的阿拉伯海也是一個比南海、馬六甲海峽理想得多的戰(zhàn)場。 第四，一旦發(fā)生不測之變，情況復雜地區(qū)的油氣管道必然成為其他方面勒索訛詐進口國的工具。這類情況已經(jīng)一再發(fā)生，從俄羅斯經(jīng)過烏克蘭對歐出口的油氣管道，到果敢沖突中的中緬油氣管道，莫不如此;中巴油氣管線倘若建成，而且居然能夠在中國油氣消費中占據(jù)一席之地，未來遭遇動亂時也會這樣。在當前可能持續(xù)10~15年的初級產(chǎn)品熊市中，印、巴兩國社會體制差異和國際市場行情等因素，決定了巴基斯坦經(jīng)濟落后于印度的差距將進一步顯著拉大，南亞次大陸實力對比格局失衡將顯著加劇，為了我國的國際戰(zhàn)略，平衡南亞實力對比，我們必須給予巴基斯坦經(jīng)濟一定程度的扶持，但這種扶持不能不考慮經(jīng)濟和政治可行性。巴基斯坦國內(nèi)社會環(huán)境決定了該國商業(yè)環(huán)境相當差，國內(nèi)政治性風險相當大，某些輿論熱烈倡導的中巴油氣管線等項目因其巨大政治風險和天文數(shù)字經(jīng)濟成本而近乎天方夜譚，至少一二十年內(nèi)如此。而國內(nèi)某些人之所以無限拔高中巴經(jīng)濟走廊的政治和經(jīng)濟價值，嚴重誤導國家決策和社會認識，有些人是因為認識能力不足，有些人則是出于私利動機，更有些人、有些勢力追求的恐怕還不僅僅是經(jīng)濟私利，而是抱有不可明言的政治動機。對這些，我們必須保持冷靜清醒的頭腦和深刻的認識。
就總體而言，倘若實施得當，“一帶一路”完全有可能成為中國崛起的里程碑，但成功的前提是準確識別風險、有效規(guī)避和消除風險，政治性風險在很大程度上決定了中巴經(jīng)濟走廊，乃至整個絲綢之路經(jīng)濟帶的開發(fā)潛力、可行開發(fā)方式和重點發(fā)展方向。走出“韜光養(yǎng)晦”，走向“有所作為”，這是中國發(fā)展的必然選擇，也是國際社會的要求;但有所作為時務必時時把握適度原則，亦即要準確把握整體投入的總量和方向，避免濫用力量，防止重蹈歷史上眾多新興大國起飛夭折、雄心壯志化為泡影之覆轍。就總體而言，海上絲綢之路的分量和發(fā)展空間遠非陸地絲綢之路所能比擬，我們對21世紀海上絲綢之路是必保，而在絲綢之路經(jīng)濟帶，特別是覆蓋中亞和部分西亞國家的絲綢之路經(jīng)濟帶中線實際上應該奉行“以攻為守”原則，中巴經(jīng)濟走廊就在其中。今天，在“一帶一路”熱潮中，我們心要熱，頭腦要冷，要明白國內(nèi)外關于“一帶一路”和中巴經(jīng)濟走廊等項目的眾多討論未必完全切合實際，不少是相關地方政府或外國政府希望沾光，為此拼命擴大“一帶一路”范疇，以便把本地/本國包括進去，或是夸大本地/本國所處方向的經(jīng)濟政治重要性。中國和中央政府不能扮演“人傻錢多”的角色，從事實務的經(jīng)濟界人士更一定要對此有清醒的認識，不能貿(mào)然聽信忽悠而把真金白銀投入風險過高、預期回報過低的地方。只有這樣，“一帶一路”才能成功。
